烟台长岛，是山东省唯一的海洋生态文明综合试验区，也是渤海渔场重要的海产品养殖捕捞核心区，其海域面积3541平方公里。岛上居民大多靠海为生，海上养殖面积广大，受利益驱动，非法养殖不断滋生，侵占航行水域及锚地，严重影响船舶航行、锚泊安全，且该现象治理难，易反弹，成为辖区水上交通的重大安全隐患。

2021年7月以来，按照烟台市海上安全生产指挥部《关于开展海上非法碍航养殖、定制网具专项整治行动的通知》要求，烟台长岛海事处联合当地多部门，开展了系列卓有成效的碍航清理专项整治活动。

精准摸底，厘清渔业、交通用海矛盾

活动开展以来，烟台长岛海事处牵头当地海上安全生产指挥部联合自然资源局、交通等成员单位组成工作组，对辖区渔业用海与交通用海情况进行厘清确认，严格按照相关法律法规及文件，进一步明晰已公布航路及习惯航路、锚地坐标。工作组先后8次出海实地勘察，摸清养殖具体分布，确定了10块网格区域，为碍航清养专项行动精准发力提供可靠数据参考。

完成具体摸排后，长岛海事处将信息及时通报当地海上安全生产指挥部，当地海上安全生产指挥部先后三次开展“碍航养殖清理专项会议”，研究制定治理方案。会上将确定10块网格区域通报所属镇街，要求相关镇街落实属地安全管理责任，督促违法养殖业户按时完成自行清除工作，并规定期限由区海上安全生产指挥部验收成果，限期未自行清理的将强制清理。

正确引导，整治行动宣传重实效

为了让群众知晓碍航养殖整治行动，长岛海事处提前入手，联合多部门，通过当地电视台、微信微博等政府媒体平台，先后发布《关于发布长岛综合试验区北五岛、西三乡陆岛交通航道范围和坐标的通告》《关于限期拆除非法养殖的通告》等，提前公布清理区域、时间节点和法律责任。

海事执法人员还利用码头巡查、巡航执法等时机，现场向养殖业户宣贯新修订的《海上交通安全法》以及《安全生产法》等相关法律、法规和政策，明确告知非法碍航养殖业户关于侵占通航水域的危害和后果，督促非法养殖户自行清理，打消其抵触心理。在工作人员的耐心讲解下，非法养殖业户签订自行清理承诺书50余份。同时，为了进一步卡实责任，烟台长岛海事处还联合海上安全生产指挥部其他成员单位向当地相关镇、村负责人发放公告、明白纸40余份，讲明碍航养殖危害和需要承担的相关法律责任，要求属地政府及村委充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，积极宣传，营造氛围。

专项整治，航道治理有温度、常态化

在总体把握整个清理节奏的同时，综合考虑养殖户需要重新寻找养殖海域、确权办理、清理作业时间，长岛海上安全生产指挥部要求属地村委发动人员帮助养殖户清理，争取让养殖户自行清理完毕，减少损失，体现执法温度。

在集中清理阶段，长岛海事处联合当地自然资源、交通住建、公安、海警等多部门，出动四艘执法船艇，引入一艘施工船，利用挖掘机等机械设备，对拒不整改的“钉子户”进行强制清理，有力震慑非法养殖等违法行为。同时完善多部门联防联控机制，加强电子巡查和现场检查的力度和频率，确保及时掌握辖区碍航养殖变化情况，切实做到碍航养殖“变化即知”“露头即打”，持续保障航道清洁。

据了解，碍航清理专项整治活动期间，长岛海事处联合当地相关部门共实施联合执法行动31次，巡航里程740海里，共强制清理碍航养殖筏架100余架、督促养殖户自行清理2000余架、清理定制网具60余块，有效维护了海上交通环境的安全畅通。