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官商勾结拖垮巴西造船业

来源:工商时报
发布时间:2017-08-07
【摘要】 全球石油工业走下坡,加上国营企业「巴西石油企业」(巴西国油,Petrobras)陷入贪污丑闻,导致巴西造船业陷入前所未有的挑战与危机。在巴西最大城里约热内卢附

全球石油工业走下坡,加上国营企业「巴西石油企业」(巴西国油,Petrobras)陷入贪污丑闻,导致巴西造船业陷入前所未有的挑战与危机。

在巴西最大城里约热内卢附近的尼泰罗伊(Niteroi),2艘建造到一半的油轮停靠在毛瓦(Maua)造船厂的港口已2年之久,成了当地罕见的地标,标示巴西经济由盛而衰的轨迹,也见证膨风错误的政策如何拖垮造船业。
在2003年,随著油价飙升,巴西为了提振国内造船工业,一手包办巴西国油企业所需的油轮、钻井架、生产平台等,为国内创造了大量的工作机会。
官商勾结 搞坏经济策略
但是随著严重的官商勾结、疲软的油价、缺乏经验与远见的施政,这些计画以及更广泛的经济策略,纷纷以失败作收。
而一手擘画巴西工业政策的建筑师就是前总统鲁拉,他在7月12日因涉贪污与洗钱等罪名,被判刑监禁9年6个月。这个判决不仅打断他再度出马角逐总统大位的计画,也让一些投资人松了一口气,因担心他若重回政坛,可能冲击巴西好不容易复苏的经济。
而巴西的造船业则还在吞苦果。1970年代末期,巴西尚未摆脱独裁统治,国营造船厂雇用了近4万人。受惠于政府补贴与保护政策,巴西约4成的国际货物由该国建造的船隻运送。
但是1980年代经济动盪,航运业被迫自由化,开放外国船隻加入竞争行列,影响所及,巴西造船业快速没落,到了21世纪初,雇用人数锐减到只剩2千人。
鲁拉2003年当选总统,这位工党出身的元首立即下令巴西国油的油轮国造。2007年,巴西发现新油田,鲁拉宣告:「上帝是巴西人。」
随著发现新油田,加上政府政策护航,巴西造船厂一家接著一家开,同时一些已经关厂的造船厂也重新投入营运。但是目标设得太高、市场被炒得过热,快速成长的背后,政策的缺失开始浮现。
在尼泰罗伊,当年毛瓦造船厂接了巴西国油订单,负责建造4艘油轮。儘管接了订单,但因为巴西国油更改设计,提高了造船厂的建造成本,导致财务吃紧,但毛瓦在2008年还是继续为巴西国油承造更多的油轮,深信营收会渐入佳境。没想到巴西国油跳票,欠下钜额尾款。
影响所及,2艘油轮建到一半被迫停工,现在停在尼泰罗伊的港口。毛瓦实行长范德雷(Ricardo Vanderlei)透露,建造成本花了近2亿美金就这么泡汤,现在只能停在港口生锈腐蚀,对政府是一种「羞辱」。
国造油轮 只为美化政绩
尽管毛瓦造船厂尝到了惨痛的教训,但没有让巴西政治人物及时回头,反而变本加厉靠国造油轮美化自己的政绩。
鲁拉钦定的接班人罗赛芙女士在2011年选举造势大会上对著支撑者高喊:「大家今年看到这一切,可以骄傲说:『大家造的。大家有这能力。』」
到了2014年左右,巴西国油端出2,210亿美金的投资计画,包括再建造100个产油平台、钻油架、油轮等。当时巴西全国造船厂共有8.2万员工。
但是许多造船厂不久就面临毛瓦曾体认过的残酷现实:造船工业是一门复杂、高专业、又烧钱的产业。
投资专家表示,和起步更早的亚洲造船厂相比,巴西造船厂的合约价比日本、南韩、中国造船厂贵了约20~55%。加上亚洲船厂的工程技术优于巴西,劳动力也更灵活有弹性。
但打击巴西造船厂的2大致命伤分别是巴西国油贪污丑闻、走跌的油价。因此中间偏右总统特梅尔一上台就改变政策,让国造油轮的合约减半,此举让Brasa等造船厂叫苦连天。该企业的企画经理席里欧(Marcus Cirio)说:「未来前景不乐观。大家非常焦虑。


标签: 巴西 造船业 经济
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